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10月21日，在2020中國學前教育發(fā)展大會——“后疫情時代的中國學前教育現(xiàn)狀與探索”主論壇上，中國民辦教育協(xié)會前副會長楊志彬先生以“中國學前教育未來十年的發(fā)展趨勢”為題，帶來了一場精彩的報告。

以下內(nèi)容根據(jù)楊志彬先生在2020中國學前教育發(fā)展大會的速記整理。

中國民辦教育協(xié)會前副會長楊志彬

尊敬的各位專家、園長朋友，大家上午好！首先祝賀2020年中國學前教育發(fā)展大會在上海的隆重召開，中國玩具和嬰童用品協(xié)會多年來致力于我們學前教育的發(fā)展，致力于兒童用品質(zhì)量的提高，搭建了產(chǎn)品和幼兒園學前教育機構(gòu)的友誼橋梁，做出了很好的貢獻。

我的題目是展望未來，這個“展望”就要放飛理想的翅膀，當然是要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，也結(jié)合我自己對學前教育0-6這個階段自己的認識，不對的地方歡迎大家批評指正。

2010-2020這十年當中，通過各級政府和全體學前教育人的不懈努力，我國的學前教育取得了重大成績。我相信明年在公布統(tǒng)計數(shù)字時，85%的毛入園率是沒有問題的，應(yīng)該是完全可以實現(xiàn)的。

0-3早教機構(gòu)如雨后春筍般生機勃勃，已經(jīng)成為國家重要的民生問題之一，成為人民物質(zhì)生活富裕以后精神生活的必然需求，成為每個中國兒童人生不可或缺的成長經(jīng)歷。我們有理由充分相信，未來的十年將是我國學前教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)普惠的十年，是實現(xiàn)廣大人民群眾滿意要求的十年，是走在世界學前教育前列的十年。

我分幾個問題向大家匯報一下自己的想法：

一、未來十年是全面落實黨的學前教育各項方針政策的十年

中共中央國務(wù)院2018年11月7日發(fā)布了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。今年3月，教育部印發(fā)了全國督導(dǎo)委員會發(fā)出的一號文件普及督導(dǎo)評估辦法。中共中央國務(wù)院早前發(fā)布了《深化新時代教育評價改革總體方案》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學校工作的意見》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，這一系列的文件，都指明了我們學前教育的方向、目的要求、實施措施、評價標準、督察辦法等，應(yīng)該說這是未來十年至十五年學前教育發(fā)展正確道路的美好藍圖。我們作為一個幼教工作者，必須要抬頭看路，不能只低頭拉車，我們要學習、領(lǐng)會黨的有關(guān)學前教育的各項方針政策。

學前教育美好的中國夢能否順利實現(xiàn)？關(guān)鍵在于全面認真貫徹落實黨的各項要求。由于突發(fā)疫情的影響，由于我們國家縣級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，由于我國各區(qū)域的學前教育的基礎(chǔ)大不相同，同時也由于一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)官員對國家政策的理解不全面，由于部分干部的執(zhí)政能力參差不齊，我個人感覺給我們學前教育發(fā)展的造成了一定的波動。因為民辦幼兒園是整體學前教育的半壁江山，一旦有波動了，整體也會受到影響。

表現(xiàn)在哪里呢？我是這樣認識的，請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家老師們批評。我認為表現(xiàn)在地方政府忽略了中央提出的強化政府各有關(guān)單位在學前教育領(lǐng)域的規(guī)劃投入、資源配置、師資隊伍建設(shè)和監(jiān)管等方面的責任，因為中央文件提了很多，卻忽略了落實對所有舉辦主體明確要求的幼兒園的辦園條件、師資聘任、工資待遇、運轉(zhuǎn)保障、經(jīng)費使用與財務(wù)管理等方面的責任，只單純地抓了在園幼兒80%和在園幼兒50%的公辦指標。即使這兩個指標都落實，我個人感覺也是片面地只抓了公辦園的園所數(shù)量，沒有抓住公辦園現(xiàn)有幼兒園入園率的提升。

我在幾個月前寫過一篇文章，公辦園在2010年的時候平均每所園在園的幼兒數(shù)量達到300多，到了去年2019年平均每個公辦園在園的孩子數(shù)量為197。有很多民辦園都轉(zhuǎn)成公辦了，給你補償了沒有？“等著，現(xiàn)在沒有”。只抓了民辦園的普惠數(shù)量，沒有抓本質(zhì)的轉(zhuǎn)普，沒有抓普惠的民辦園和公辦園享受同等的待遇，沒有狠抓應(yīng)該給予民辦普惠園合理的經(jīng)濟補償?shù)穆鋵?，等等這些問題造成了民辦園舉辦者、從業(yè)者的思想波動，造成了一些家長和孩子的不穩(wěn)定等。民辦園未來的十年，從現(xiàn)在開始，我認為還有兩三年都處在糾結(jié)的狀態(tài)中，政策要全面落實，這些是明年和后年必須要解決的問題。這些問題如果不解決，我覺得會有礙于我國學前教育的整體發(fā)展。

未來十年是認真落實縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法的十年，這會從明年開始，一直連續(xù)七八年。要對縣級政府普及普惠的水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量等三個方面進行嚴格督導(dǎo)、總結(jié)成績、改正不足、促進發(fā)展。希望大家在網(wǎng)上搜一搜，這是有文件的，它對學前教育特別是對民辦幼兒園有非常重要的指導(dǎo)意義。

比如，這個文件特別明確了辦園主體的內(nèi)涵，就是什么樣的幼兒園才叫公辦園？現(xiàn)在公辦園雨后春筍，文件上指明，公辦園是指由國家機構(gòu)主辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財政性經(jīng)費或國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，大家要注意有個“財政經(jīng)費”。

那么普惠園指的是什么？是指通過教育部門認定，面向大眾，質(zhì)量合格，接受財政經(jīng)費補助或政府其他方式的扶持，收費執(zhí)行政府限價的非盈利性民辦幼兒園。也就是說你是普惠，你接受了政府定價，前面說的是什么？你還得接受政府的補貼。光說普惠了沒給你補貼，這不算普惠園。而且確認的公辦園和普惠民辦園名單要在當?shù)卣W(wǎng)站公開。這些要求都有力制止了公辦園的泛化風，制止了民辦普惠園的片面化。

未來十年將是進入依法促進發(fā)展的時代，學前教育法草案的征求意見稿引發(fā)了各方面的廣泛關(guān)注，強化政府對學前教育的主體責任是制定法律的重中之重。我認為法律首先強調(diào)的是國家政府應(yīng)該對學前教育投入百分之多少、什么比賽、達到什么目標，政府是有責任的。要通過法律保證學前教育發(fā)展，是國家的責任、人民的期盼。

我再多說一句，有學前教育法之前的中央文件從來都是說公辦民辦并舉，但是在這個法當中出現(xiàn)的是政府主辦，我個人認為這是對中央政策的一種曲解。也就是說全面落實黨對學前教育發(fā)展的系列要求，是我們下一個十年目標最基本的保障，也就是說下一個十年首先要牢牢抓住黨的方針政策這一條，黨的方針政策要全面貫徹理解，不能片面的。

 

二、未來十年是普惠性學前教育更加公平的十年

學前教育是普惠性的社會公益事業(yè)，這是我們國家教育的根本屬性。對國家而言，是應(yīng)盡的義務(wù)和責任。對民辦從業(yè)者來說，既是我們奉獻社會的渠道，首先是奉獻社會，但是也得通過勞動獲得一定的經(jīng)濟保障，保證你在社會上取得一定的社會地位的一個手段。不是說所有的民辦學前人都是義務(wù)的，都是奉獻的。首先強調(diào)公益性奉獻精神，但是也要肯定我們應(yīng)該通過勞動有所得。民辦學前教育工作者對普惠性的學前教育，對社會公益事業(yè)的貢獻應(yīng)該得到充分的肯定。

普惠在不同的發(fā)展階段有著不同的表現(xiàn)，從孩子沒有幼兒園上，40%、50%多的毛入園率到80%多。有園上是普惠，從少數(shù)家長供的起到絕大多數(shù)家長都供的起，這是進一步的普惠。從家長通過不同的經(jīng)濟投入，你花500，我花1500，不同的經(jīng)濟投入，受到高質(zhì)量的教育，公辦園花的少也是高質(zhì)量的，民辦園你要想高質(zhì)量就得花的多。到我們相同的經(jīng)濟投入，都能夠讓孩子享受到高質(zhì)量的教育，是更高層次的普惠。未來十年，我認為85%是新的起點，再過五年90%，再過五年95%，2035是百分之百。

實現(xiàn)學前一年的免費教育，在0-3歲的早期教育也會得到長足的發(fā)展，就是讓我們的準媽媽們，在生育前就能夠受到科學的教育，胎教、保教，爭取2-3歲絕大多數(shù)的孩子都可以在早教機構(gòu)參加一下集體活動，這就是努力的方向。

未來，每一個中華人民共和國的子孫無論是在公辦或者民辦的學前機構(gòu)接受教育，都能享受到國家繁榮富強發(fā)展成果的同等紅利，不是說上公辦園的就能享受到國家的紅利，上民辦園的也能夠享受到同等的紅利。普惠的過程是逐漸由小到大、由少到多的過程，是由部分平等到整體基本平等的過程，普惠是國家不斷加大經(jīng)濟投入的結(jié)果，我認為十年以后完全可以夢想成真。

實現(xiàn)人民滿意的普惠，單純依靠政府是不夠的，必須依靠全社會的力量共同努力。歷史經(jīng)驗證明沒有社會力量投入就沒有今天學前教育的巨大進步，0-3歲的早期教育更是民辦園正在開墾的處女地，一定會鮮花滿園，學前教育會更加普惠的發(fā)展，公辦民辦并舉是唯一正確的路徑。

 

三、未來十年是我們學前教育高質(zhì)量發(fā)展的十年

習近平主席在今年深圳改革40周年大會的講話中指出，高質(zhì)量發(fā)展是根本出路，這也是我們學前教育發(fā)展的方向。教書育人是學前教育高質(zhì)量的根本體現(xiàn)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務(wù)，是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。離開立德樹人的根本任務(wù)就沒有質(zhì)量可言，我們不能從小讓孩子完全在國外西方環(huán)境理念下，那就是錯誤的，必須要弘揚根植、厚植中華民族的優(yōu)秀文化。

高質(zhì)量發(fā)展要遵循教育發(fā)展，我感覺兒童的安全、健康、快樂、興趣、習慣是高質(zhì)量的重要表現(xiàn)。沒有生命安全就沒有了質(zhì)量；沒有健康成長就失去了孩子良好的發(fā)育基礎(chǔ)；沒有快樂孩子就喪失了人生最純真最幸福的成長時光；沒有興趣就會壓抑孩子的思維創(chuàng)造性、壓抑人生特長發(fā)展，極有可能你就扼殺了他人生生命當中最光彩的成功；沒有良好的行為習慣就不會奠定立德樹人的好基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展要堅持環(huán)境育人，家庭、幼兒園、社會共同形成有助于孩子成長好的教育環(huán)境。不同的環(huán)境就會產(chǎn)生不同的教育結(jié)果，良好的教育環(huán)境熏陶有助于孩子形成良好的品德，高質(zhì)量的發(fā)展就是要堅持運動育人、健康第一，黨中央多次提出要把身體健康放在第一位，這是人生之本，必須要讓孩子保證安全健康。

從小培養(yǎng)孩子熱愛運動的習慣，是中華民族可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。運動促進思維，有利于良好行為習慣的養(yǎng)成，好習慣不是只會說的，要既會說也要會做。好習慣就是好品質(zhì)，好品質(zhì)就是好精神，好精神的力量孩子受用終身，力量無窮盡。高質(zhì)量發(fā)展要遵循兒童身心健康規(guī)律，身心發(fā)展的共性規(guī)律是孩子都要成長的，但是個性規(guī)律表現(xiàn)每個孩子是不同的，世界上的花朵千千萬萬，每一朵花都有獨特的魅力，明天都會有不同的鮮花綻放。武則天能讓洛陽牡丹一夜開花，那是瞎說，不可能的，每個孩子都是獨一無二的，都有獨自的成長節(jié)點，有與眾不同的成長道路，要發(fā)現(xiàn)孩子的特質(zhì)，培養(yǎng)孩子的特質(zhì)發(fā)展，注重個性與共性的結(jié)合，是我們教育的高質(zhì)量表現(xiàn)。

還有一點看法跟大家討論，小學化，我個人認為是障礙我們發(fā)展質(zhì)量提高的瓶頸。什么是小學化？沒有說，就是一個概念。教育部0-3發(fā)展指南大綱規(guī)劃，其實我個人感覺小學一年級的知識那也是屢見不鮮的，會寫名字，閱讀能力的要求，對數(shù)字圖形的基本認識，鐘表的認識，要引導(dǎo)孩子了解和感受數(shù)字在不同的地方表示的意義是不同的，這個能有多難啊。所以我感覺我們不能認為幼兒園就是不學任何知識，如果出現(xiàn)了知識的學習就認為是小學化，我個人感覺是不符合兒童發(fā)展規(guī)律和時代進步要求的。我們一方面禁止小學化，一方面你看咱們媒體詩詞大賽，小男孩張口就來對答如流，當然這是特例，但是說明孩子和孩子是不一樣的，我們不能片面的認識。

當前世界科學技術(shù)飛速發(fā)展，各種科學手段的兒童玩具層出不窮，兒童電玩帶來巨大經(jīng)濟效益的同時也打開了兒童大腦的暢想大門。揠苗助長是錯誤的，學習因人而異，因環(huán)境不同，但是不可能是齊步向前，要讓孩子在興趣當中學習，要把握好度，避免對幼兒園正常教育活動出現(xiàn)誤判?，F(xiàn)在幼兒園要游戲化，一上小學就是初中化，一上初中高中化，一上高中大學化，到了大學游戲化，這應(yīng)該引起我們每個教育人的注意。

 

四、未來十年是學前教育理論與實踐不斷創(chuàng)新豐富完善的十年

國家出臺了管理條例、工作規(guī)程、指南等等，這些都是我們的教育專家結(jié)合前任的經(jīng)驗認真總結(jié)的，是我們的思想寶庫、理論寶庫。我們應(yīng)該認真學習，我們很多民辦園就是在這些方面學的不夠。但是歷史在前進，時代在發(fā)展，自從民辦幼兒園早教機構(gòu)橫空出世以來，廣大群眾的創(chuàng)新精神和實踐探索極大豐富了我們寶庫的思想內(nèi)容，這么多機構(gòu)都有自己的理念，都有自己獨到的地方，有力推動了我們學前教育的理論研究。我認為這是學前教育理論創(chuàng)新研究和實踐的生力軍，是新鮮血液的源泉，是學前教育歷史的推動者。

在黨的教育方針引領(lǐng)下，在立德樹人的根本目標保證下，要鼓勵我們的有識之士總結(jié)新經(jīng)驗著書立說，鼓勵百花齊放，鼓勵百家爭鳴，理論家和實踐家要有機結(jié)合，是促進我們學前教育理論在新的十年當中不斷去豐富完善。

咱們有學前論壇還有展會，我認為高質(zhì)量的兒童用品與高質(zhì)量學前發(fā)展是相輔相成的，但是有些產(chǎn)品對孩子的污染性很強，有些甚至幼兒園購入了一些三無產(chǎn)品就是圖個便宜，那是不對的，這是企業(yè)家喪失良心的表現(xiàn)，我們應(yīng)該堅決打擊。我希望兒童用品的企業(yè)和兒童教育同心協(xié)力，共同發(fā)展，為實現(xiàn)未來十年美好愿景比翼齊飛。

未來十年的美好愿景就在眼前，實現(xiàn)美好愿景需要我們付出更加艱辛的努力，我們在充滿希望的同時一定要看到困難，學前教育需要地方和國家政府的大量再投入，相對于經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展、國防建設(shè)的投入來說，投入后的效果幼兒園是長遠的，比較慢，領(lǐng)導(dǎo)必須下決心，才能真正把它擺在非常重要的位置。各種促進政策的落實也不是一朝一夕的，各種矛盾是錯綜復(fù)雜的，一些人對學前教育的認識還存在偏見，學前教育自身的一些機構(gòu)也存在著這樣那樣的不足，這也是我們必須要看到的。特別是未來十年人口流動率很大，出生率逐步下降，對各種困難我們都應(yīng)該做好充分的思想準備。

學前教育是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，是以全體人民利益為中心的事業(yè)，是一個一定會繼續(xù)發(fā)展的事業(yè)，充滿無限的生機。孩子今天稚嫩的笑臉就是我們前進的動力和希望，未來的十年是激人奮進的十年，是戰(zhàn)勝各種困難砥礪前行的十年，是突飛猛進的十年。讓我們?nèi)媛鋵嵙⒌聵淙说慕逃谥迹瑘猿指母飫?chuàng)新，為實現(xiàn)以每個孩子為本的公平而有質(zhì)量的學前教育，為中華民族的自立自強而勇往直前！

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺，CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”，集“新品展示+精準對接+論壇研討+場景體驗”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺。

協(xié)會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員，同時，也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。