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2020年12月27日《中國(guó)教育報(bào)》刊發(fā)了《普及普惠奮力攻堅(jiān)新跨越 學(xué)前教育十年發(fā)展收好官》這篇文章，讀罷受益匪淺。這既是對(duì)國(guó)家層面學(xué)前教育工作的回顧，也是對(duì)區(qū)域未來(lái)學(xué)前教育工作的指引。

作為地方教育主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，筆者見(jiàn)證了2010年以來(lái)區(qū)域?qū)W前教育的點(diǎn)滴進(jìn)步和實(shí)質(zhì)跨越。今年是“十三五”規(guī)劃和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》收官之年，也是第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃收官之年?？茖W(xué)總結(jié)區(qū)域?qū)W前教育十年來(lái)的工作，對(duì)于謀劃未來(lái)學(xué)前教育發(fā)展有著十分重要的意義?！笆奈濉睂W(xué)前教育做什么？這應(yīng)成為區(qū)域教育管理者繞不開(kāi)、躲不過(guò)、避不了的問(wèn)題。

區(qū)域?qū)W前教育面對(duì)的形勢(shì)是什么？這是我們思考謀劃“十四五”區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。筆者以為，用三句話來(lái)概況是比較貼切的：“有園上”已經(jīng)不是問(wèn)題，“上好園”也不成問(wèn)題，“辦好園”仍然是個(gè)難題。

區(qū)域?qū)W前教育的任務(wù)是什么？這是我們謀劃“十四五”區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的問(wèn)題所在。謀劃“十四五”區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展，一定要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題牽引。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》是引領(lǐng)學(xué)前教育深化改革、規(guī)范發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這份“國(guó)字頭”文件科學(xué)定位了2020和2035兩個(gè)重要年份的目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)2020年是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。

從各地公開(kāi)的數(shù)據(jù)看，目前絕大多數(shù)區(qū)域普及普惠“硬指標(biāo)”已基本完成。但不可否認(rèn)的是，目前一些地方學(xué)前教育的管理體制、辦園體制和政策保障體系尚需完善；幼兒園教師的培養(yǎng)體系、專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制、科學(xué)保教能力尚需提升；尤其是學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制亟待完善。這些并非學(xué)前教育的“軟指標(biāo)”，而是關(guān)系學(xué)前教育長(zhǎng)遠(yuǎn)、常態(tài)、健康發(fā)展的綱領(lǐng)性約束，沒(méi)有“綱舉”焉來(lái)“目張”。這就要求我們要做到“瞻前顧后”，一方面要做好“回頭看”，認(rèn)真梳理工作中的得失成敗，做到“查遺補(bǔ)漏”“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”“固化提升”；另一方面更要做到“前瞻性”，做好工作預(yù)判和前置干預(yù)。譬如，以學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入機(jī)制為例，沒(méi)有完善健全的保障機(jī)制和保障水平，普惠性民辦園“逃離普惠”就可能會(huì)出現(xiàn)，從而造成已實(shí)現(xiàn)的剛性指標(biāo)“回退”。

區(qū)域?qū)W前教育的要求是什么？這是我們思考謀劃“十四五”區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的路徑選擇。筆者以為，“十四五”期間區(qū)域?qū)W前教育應(yīng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行探索。要持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)傾斜力度，守住學(xué)前教育的“底線”,讓相對(duì)弱勢(shì)群體的孩子“不輸在起跑線上”。要優(yōu)化政策供給，用政策牽引學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“正確用力”，把精力聚焦到“提升保教質(zhì)量”上來(lái)。要下狠手、出重拳、清理存量；建機(jī)制、管關(guān)口、杜絕增量，鞏固規(guī)范小區(qū)配套園治理，讓學(xué)齡前兒童上得了身邊的“公辦園”。要持續(xù)加大財(cái)政保障力度，尤其是要完善成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)普惠性民辦園要加大財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、轉(zhuǎn)移支付或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，賦能社會(huì)力量“輕資產(chǎn)”辦園。要優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，以評(píng)促規(guī)、分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理，倒逼學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自我完善、自我革新、自我凈化、自我提高。

（作者系安徽省寧國(guó)市教體局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2021年01月03日第1版

版名：學(xué)前周刊

作者：胡正平

關(guān)于CPE中國(guó)幼教展

作為國(guó)際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，CPE中國(guó)幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對(duì)接+論壇研討+場(chǎng)景體驗(yàn)”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對(duì)接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門(mén)的各類企業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)自【中國(guó)教育報(bào)】，由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2021年10月19-21日上海開(kāi)幕，掃描二維碼關(guān)注我們。