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“十三五”期間，陜西省委、省政府始終堅(jiān)持把發(fā)展學(xué)前教育作為重要的民生工程，通過(guò)實(shí)施一期、二期、三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)資源、健機(jī)制、強(qiáng)管理、提質(zhì)量，全省學(xué)前教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升。這是記者6月24日在省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上獲得的消息。

  陜西學(xué)前教育毛入園率92.48%

  截至2020年，全省共有幼兒園8204所，在園幼兒141.34萬(wàn)名，學(xué)前教育毛入園率達(dá)92.48%;普惠性幼兒園在園幼兒129.73萬(wàn)名，覆蓋率達(dá)91.79%;公辦園4291所，在園幼兒71.26萬(wàn)名，“入園難”和“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解。

  “十三五”期間，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，為學(xué)前教育規(guī)范管理提供了制度保障。積極探索成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的市縣將民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦園等級(jí)掛鉤，落實(shí)公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出制度，推動(dòng)《陜西省學(xué)前教育條例》進(jìn)入立法程序，進(jìn)一步明確學(xué)前教育的公共服務(wù)屬性和地位。

  全省設(shè)立267個(gè)學(xué)前教育研究立項(xiàng)課題，195個(gè)省級(jí)學(xué)前教育課程、文化、家園共育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理試點(diǎn)基地，以點(diǎn)帶面促進(jìn)保教質(zhì)量的整體提升。在幼小銜接方面，我省一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè);另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，行政推動(dòng)與建章立制相結(jié)合，大力推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教的良好社會(huì)氛圍。

  給幼兒園小學(xué)念“緊箍咒” 為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃了“高壓線”

  2016年，省教育廳率先出臺(tái)了《陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，2019年至2020年，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范幼小銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動(dòng)指南》《小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》等一系列配套政策，給幼兒園和小學(xué)念“緊箍咒”，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃了“高壓線”，給家長(zhǎng)吃了“定心丸”。

  在健全機(jī)制方面，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展教師家長(zhǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)小學(xué)和幼兒園加強(qiáng)課程、教學(xué)、管理等方面合作交流與研究;落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，把糾正“小學(xué)化”問(wèn)題和幼小銜接工作作為縣域?qū)W前教育普及普惠、規(guī)范幼兒園辦園行為和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報(bào)告制度，設(shè)立監(jiān)督電話，隨時(shí)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

  以市縣為主，在全省集中開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理，全方位、無(wú)死角排查治理幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要求幼兒園、小學(xué)和市縣教育部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，校(園)長(zhǎng)和教師簽訂責(zé)任書(shū)，小學(xué)、幼兒園向家長(zhǎng)公示相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)和幼兒園違背教育規(guī)律的治理力度。對(duì)接收學(xué)前兒童違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  樹(shù)立科學(xué)的教育觀和育兒觀

  全省教育部門(mén)注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專(zhuān)業(yè)資源，組建由教研部門(mén)、高校專(zhuān)家教授、幼兒園園長(zhǎng)和小學(xué)校長(zhǎng)，以及一線教師為成員的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)在教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等方面的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)在幼小銜接科學(xué)研究、健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的調(diào)研和研究。

  一方面，從省、市縣區(qū)到幼兒園、小學(xué)，面向行政管理人員、園長(zhǎng)校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)舉辦“幼小銜接”沙龍座談會(huì)，樹(shù)立科學(xué)的教育觀和育兒觀;另一方面，把防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)“非零起點(diǎn)”教學(xué)作為重要研究?jī)?nèi)容，組織高校專(zhuān)家、幼教教研員、骨干園長(zhǎng)和教師聯(lián)合攻關(guān)，省級(jí)相關(guān)課題優(yōu)先立項(xiàng)，重點(diǎn)支持，并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為制度，推廣應(yīng)用。

  全省各市也在治理過(guò)程中邊實(shí)踐邊總結(jié)，凝練好的經(jīng)驗(yàn)和做法。包括宣傳幼兒園“小學(xué)化”的危害，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)做好幼小銜接;重視隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，不斷提高教師科學(xué)保教能力等。

  全省設(shè)立16個(gè)幼小科學(xué)銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)

  下一步，陜西將繼續(xù)推進(jìn)幼小科學(xué)銜接工作。在健全幼小銜接長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，在全省設(shè)立了16個(gè)幼小科學(xué)銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，48所試點(diǎn)園和48所試點(diǎn)小學(xué)，建立深度合作機(jī)制，加強(qiáng)課程、教學(xué)、管理、教研合作，積極探索幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)活動(dòng)，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、分層推進(jìn)，為全面推廣幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接奠定基礎(chǔ)。

  同時(shí)堅(jiān)持幼小銜接源頭治理。要求小學(xué)必須堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，按規(guī)定開(kāi)齊、開(kāi)足課程，不得以任何理由壓縮課時(shí)，加快教學(xué)進(jìn)度。并科學(xué)制訂入學(xué)初期的學(xué)習(xí)和生活制度，以豐富多彩的主題活動(dòng)為載體，開(kāi)展一年級(jí)新生入學(xué)適應(yīng)教育。

  在形成家校社協(xié)同新合力方面，建立家校(園)的合作細(xì)則，通過(guò)走訪、講座、家長(zhǎng)學(xué)校、家校(園)聯(lián)系手冊(cè)等方式，制度化、常態(tài)化開(kāi)展家校(園)共育工作，使家長(zhǎng)主動(dòng)參與到幼小銜接工作中來(lái)，緩解家長(zhǎng)的入學(xué)焦慮情緒。聯(lián)合社會(huì)各有關(guān)方面，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違背教育規(guī)律行為治理力度。

  大力推廣安吉游戲模式，堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，深化學(xué)前教育改革，指導(dǎo)各地加大幼兒園游戲?qū)嵺`探索，以游戲點(diǎn)亮快樂(lè)童年，促進(jìn)幼兒在游戲活動(dòng)中快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。本報(bào)記者 白圩瓏