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目前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）全文已經(jīng)公布，正在廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。

《條例（草案）》不僅明確要求保障學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園，而且為了保持學(xué)前教育的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，還規(guī)定幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

明確保障就近入讀普惠性幼兒園

近年來(lái)，深圳學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有幼兒園1800多所，在園兒童56萬(wàn)人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)86.2%，學(xué)前教育廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局基本形成。

但是，學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)位壓力大、教師流動(dòng)性大等問(wèn)題亟待解決。

《條例（草案）》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)——是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費(fèi)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

《條例（草案）》提出，全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)至少每五年調(diào)整一次，保障深圳戶籍和符合條件的非深圳戶籍三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。

逐利限制幼兒園不得上市

《條例（草案）》規(guī)定，深圳市幼兒園實(shí)行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn)，非普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

為了保持學(xué)前教育的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，此次立法擬規(guī)定：公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)，任何組織、個(gè)人不得擅自改變公共服務(wù)配套幼兒園性質(zhì)和用途，不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園。

此外，《條例（草案）》還對(duì)幼兒園作出了“逐利限制”，明確幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會(huì)資本不得通過(guò)兼收并購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。

同崗?fù)?，公辦幼兒園教師待遇

目前，全市保教隊(duì)伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低，流失率較高，行業(yè)整體吸引力不足。為了破解這一難題，《條例（草案）》授權(quán)市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。

同時(shí)，明確公辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園原在編教師實(shí)行同崗?fù)?，幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

待遇提高了，門檻也相應(yīng)地提高，園長(zhǎng)、教師和保育員等從業(yè)人員都須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具本科以上學(xué)歷、5年以上教育工作經(jīng)歷；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷。保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。

不得考試，幼兒園招生編班免試

《條例（草案）》還規(guī)定幼兒園招生原則上實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測(cè)評(píng)。

在教學(xué)過(guò)程中不得實(shí)施小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容相關(guān)的考試、測(cè)驗(yàn)，不得舉辦以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班和實(shí)驗(yàn)班等。

對(duì)幼兒園的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。要求區(qū)政府完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動(dòng)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。原始視頻資料保存時(shí)間不少于90天。

相對(duì)于義務(wù)教育、高中教育和高等教育，學(xué)前教育是我國(guó)整個(gè)教育體系中的短板。到目前為止，我國(guó)內(nèi)地還沒(méi)有專門針對(duì)學(xué)前教育的立法。

不過(guò)，根據(jù)教育部網(wǎng)站7月21日發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7176號(hào)建議的答復(fù)》，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案（送審稿）》已于今年4月報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。但距離提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議尚有一定的時(shí)間和程序。

記者從深圳市人大常委會(huì)獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》已經(jīng)列入2021年度立法計(jì)劃，并于今年6月提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議，力爭(zhēng)在今年底審議表決通過(guò)，有望為我國(guó)內(nèi)地學(xué)前教育立法開先河。

關(guān)于CPE中國(guó)幼教展

作為國(guó)際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，CPE中國(guó)幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對(duì)接+論壇研討+場(chǎng)景體驗(yàn)”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對(duì)接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。

關(guān)于中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)自【廣州日?qǐng)?bào)】，由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。