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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例（草案）》在近日公布，正在廣泛征求社會各方面的意見和建議。《條例》不僅明確要求保障學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園，而且為了保持學(xué)前教育的社會公益事業(yè)性質(zhì)，還規(guī)定幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

深圳作為改革開放前沿城市，也是一個(gè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的城市，在學(xué)前教育方面能否探討出能夠供其他地方學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也是值得關(guān)注的。因?yàn)?，隨著老齡化步伐的加快，有關(guān)生育的問題也放到了重要議事日程，在放開二孩政策后，又放開了三孩政策。那么，年輕人是否愿意生育呢？很顯然，除了生育之外，教育也是二孩、三孩政策能否得到有效實(shí)施非常重要的方面。這其中，學(xué)前教育是廣大居民、特別是年輕人最為關(guān)注的方面之一。

日前，中 共 中 央 辦 公 廳、國 務(wù) 院 辦 公 廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對義務(wù)教育的相關(guān)工作提出了明確目標(biāo)和要求，對一些影響義務(wù)教育的問題也作出了明確規(guī)范，如學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，等等。

回到學(xué)前教育工作上來，那就是學(xué)前教育如何才能成為鼓勵(lì)年輕人生育的重要力量，而不是影響年輕人生育的重要阻力，就需要各地認(rèn)真研究和思考，需要拿出一系列實(shí)實(shí)在在的措施與辦法。否則，按照目前學(xué)前教育存在的問題，學(xué)前教育會成為年輕人生育最大的阻力之一。

事實(shí)也是，從孩子上幼兒園開始，就要為上幼兒園絞盡腦汁，就要考慮各種各樣的學(xué)費(fèi)、興趣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、寄托費(fèi)，就要擔(dān)心自己的孩子會輸在起跑線上。那么，學(xué)前教育帶給年輕人的，會是一種什么感覺呢？顯然，這是一個(gè)必須超前思考和著力解決的問題。

深圳市出臺學(xué)前教育條例，將學(xué)前教育中的相關(guān)問題用條例的方式明確下來，顯然是一種積極的探索，也是有益的嘗試。特別是孩子上幼兒園的問題，明確提出學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園的目標(biāo)，讓那些沒有關(guān)系，也沒有較好經(jīng)濟(jì)實(shí)力家庭的學(xué)前兒童，能夠享受平等的學(xué)前教育，是非常重要的，也是十分緊迫的。

據(jù)了解，深圳目前已有幼兒園 1800 多所，在園兒童 56 萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá) 86.2%。也就是說，深圳的學(xué)前教育總體上形成了廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育資源的均衡化。而這，也是教育制度改革最希望看到的格局。如果從學(xué)前教育開始，就呈現(xiàn) " 貧富分化 "、" 優(yōu)劣明顯 "、" 條件懸殊 " 的格局，那對義務(wù)教育階段的發(fā)展也是相當(dāng)不利的，是必須解決的。

我們注意到，深圳對幼兒園資產(chǎn)的資本化，也在條例中做出了嚴(yán)格限制，明確指出幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。毫無疑問，這將會對學(xué)前教育公平化、公正化、平等化產(chǎn)生積極影響，" 貴族幼兒園 " 會越來越少。因?yàn)?，資本進(jìn)入學(xué)前教育市場，目的就是為了賺錢。既然幼兒園不能作為企業(yè)上市資產(chǎn)，資本的牙齒也就不可能伸到學(xué)前教育市場，那么，幼兒園普惠發(fā)展的格局會越來越明顯，普通家庭的孩子，都能享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源了，并為義務(wù)教育階段的公平化、公正化、平等化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

考慮到各個(gè)城市有各個(gè)城市的特點(diǎn)，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對幼兒園投資和扶持的能力足，可以通過加快建設(shè)普惠制幼兒園來滿足學(xué)前教育需求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱的城市如何發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源均衡化，也是需要認(rèn)真研究和思考的問題。

當(dāng)然，深圳市在規(guī)范學(xué)前教育行為的同時(shí)，也沒有讓學(xué)前教育回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而是充分考慮了市場因素。因此，《條例》也規(guī)定，對幼兒園實(shí)行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn)，非普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。如此一來，有錢人可以選擇到按市場原則收費(fèi)的幼兒園，享受更多非普惠制教育的項(xiàng)目與課程等。應(yīng)當(dāng)說，這不損害社會公平。更重要的，只要多數(shù)幼兒園是普惠制的，極少數(shù)市場化幼兒園也不可能對學(xué)前教育的整體格局帶來沖擊和影響。公平、公正、平等的學(xué)前教育格局是能夠形成的，也是有利于學(xué)前教育資源的均衡化配置的。

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺，CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對接+論壇研討+場景體驗(yàn)”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺。

關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會

協(xié)會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)自【ZAKER】，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。