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展會動態(tài)

抓住基礎(chǔ)教育綜合改革實驗的關(guān)鍵點 | CPE中國幼教展

2021-10-20 10:06:06



近日,教育部辦公廳印發(fā)通知,部署在上海市等12個省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。實驗區(qū)涵蓋了省級市、計劃單列市、副省級市、地級市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣級市等,具有廣泛的代表性。


我國基礎(chǔ)教育實施“以縣為主,省級統(tǒng)籌”管理體制機(jī)制。地方政府在基礎(chǔ)教育管理過程中,無論是在組織體系的構(gòu)建、教育資源的配置,還是在管理方式的變化、發(fā)展路徑的改進(jìn)等方面都具有相當(dāng)大的自主權(quán)。如何在新的時期,充分激發(fā)地方教育活力,調(diào)動教育領(lǐng)域基層探索的積極性和主動性,把頂層設(shè)計與基層探索有機(jī)結(jié)合起來,需要地方基礎(chǔ)教育的綜合改革實驗,以深入推進(jìn)教育綜合改革。


當(dāng)前教育領(lǐng)域中的主要矛盾為人民群眾對公平有質(zhì)量教育的需求與教育發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。人民群眾感知度最高的教育發(fā)展不平衡不充分問題主要是區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間發(fā)展的不平衡不充分,因此需要從人民群眾身邊的教育改進(jìn)做起,著力以區(qū)域為單位,抓住四個關(guān)鍵點,開展基礎(chǔ)教育綜合改革實驗。


第一,黨的十九屆五中全會明確提出“建設(shè)高質(zhì)量的教育體系”,這是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景教育規(guī)劃的目標(biāo)。要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系,需要構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育發(fā)展的格局。首先,涉及區(qū)域內(nèi)部不同領(lǐng)域教育的協(xié)同問題,即公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、家庭教育、校外培訓(xùn)四種教育形態(tài)的協(xié)同,也就是教育治理的協(xié)同。其次,涉及不同學(xué)段的管理協(xié)同,學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個學(xué)段之間的相互銜接問題。突出的問題為幼小銜接問題,尤其表現(xiàn)為幼兒園小學(xué)化問題;小升初銜接問題,尤其表現(xiàn)為通過考試選擇初中學(xué)校的問題;初升高銜接問題,尤其涉及普職分流問題。這些問題的有效解決,是基礎(chǔ)教育綜合改革實驗的關(guān)鍵之一。


第二,基礎(chǔ)教育不同學(xué)段的教育改革訴求不同。學(xué)前教育主要是普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)的問題,這就需要地方學(xué)前資源的優(yōu)化配置,加快公辦幼兒園的建設(shè)力度、擴(kuò)大普惠性民辦園的比例;安全優(yōu)質(zhì)需要教育、婦聯(lián)、公安、發(fā)改等部門的協(xié)同治理。義務(wù)教育主要是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題,關(guān)鍵是辦學(xué)質(zhì)量的均衡,涉及區(qū)域內(nèi)教師隊伍的科學(xué)建設(shè)和管理,推進(jìn)教師縣管校聘制度的落實落細(xì),促進(jìn)教師交流輪崗,均衡師資配置。高中教育主要是多樣化發(fā)展的問題,隨著普職分流在部分地區(qū)的深入推進(jìn),部分家長對考試的焦慮前移,既要加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、技術(shù)中學(xué)的建設(shè),也要加強(qiáng)綜合高中(既有普通中學(xué)的性質(zhì)也有職業(yè)中學(xué)的性質(zhì))的建設(shè),形成多樣化高中的辦學(xué)格局。這些問題的有效解決,是基礎(chǔ)教育綜合改革實驗的關(guān)鍵之二。


第三,基礎(chǔ)教育綜合改革進(jìn)入到新階段,需要構(gòu)建良好的教育生態(tài)。學(xué)校教育、校外教育、家庭教育是良好教育生態(tài)形成的三個基石,需要明確不同機(jī)構(gòu)和主體的教育責(zé)任,構(gòu)建相互促進(jìn)、發(fā)揮教育合力的生態(tài)。如何構(gòu)建學(xué)校教育、校外教育、家庭教育全員、全過程、全方位育人的生態(tài),是基礎(chǔ)教育綜合改革實驗的關(guān)鍵之三。


第四,基礎(chǔ)教育發(fā)展具有明顯的地區(qū)差異性,這主要受制于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的梯度格局、歷史發(fā)展路徑和資源稟賦狀況等?;A(chǔ)教育的改革和發(fā)展必然會呈現(xiàn)不同的地區(qū)特點,不同的模式、做法和方式。如何基于地區(qū)發(fā)展實際和需求、學(xué)生群體特點和基礎(chǔ)、教育實際條件和能力等,形成個性而有質(zhì)量的教育體系,需要以區(qū)域為特點,在不同地區(qū)、不同范圍開展綜合改革實驗。在實驗的基礎(chǔ)上,形成典型案例、經(jīng)驗和模式,以對實驗區(qū)所在的更大區(qū)域、相似區(qū)域形成示范效應(yīng),積累政策經(jīng)驗,提升區(qū)域教育質(zhì)量。這是基礎(chǔ)教育綜合改革實驗的關(guān)鍵之四。


需要指出的是,基礎(chǔ)教育綜合改革實驗不是學(xué)制改革的實驗?,F(xiàn)行學(xué)制是基于多年的教育實踐固化下來,形成的不同學(xué)段學(xué)校相互銜接的制度?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國高等教育法》和學(xué)前教育與高中教育的有關(guān)政策明確規(guī)定了各學(xué)段的入學(xué)要求、學(xué)習(xí)年限和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成了適合中國國情、與世界相通的教育制度。從現(xiàn)實狀況來看,如果整個基礎(chǔ)教育學(xué)制縮短,將會大幅降低新增勞動力平均受教育年限,高中生畢業(yè)年齡將處于16歲左右,之后走入社會并就業(yè),這是不合理的。學(xué)制改革尤其是縮短學(xué)制的問題,是非常嚴(yán)肅的法律和政策重大調(diào)整問題,需要根據(jù)時代、形勢、需求的變化穩(wěn)步推進(jìn)。此外,雖然我國基礎(chǔ)教育基本普及的問題已經(jīng)解決,但還處于進(jìn)一步擴(kuò)大普及、鞏固普及、提高質(zhì)量的階段,高質(zhì)量是未來基礎(chǔ)教育改革的政策目標(biāo)。


基礎(chǔ)教育是為每一個孩子打下良好基礎(chǔ)的教育。我們期待,各實驗區(qū)認(rèn)真落實中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署,進(jìn)一步探索深化綜合改革,全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量,為全國基礎(chǔ)教育改革提供有益的經(jīng)驗。


(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授、博導(dǎo))

《中國教育報》2021年10月20日第2版

 

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺,CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”,集“新品展示+精準(zhǔn)對接+論壇研討+場景體驗”四位于一體,是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺。




關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會

協(xié)會成立于1986年,是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織,是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會(ICTI)的唯一合法代表,是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員,同時,也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認(rèn)可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)自【中國教育報】,由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕,掃描二維碼關(guān)注我們。

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