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近日，山東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），現(xiàn)將相關(guān)情況作如下解讀。

一、為什么制定《計劃》？

答：學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。近年來，我省按照國家部署，先后組織實施了三期學前教育提升計劃，取得了良好成效，有力提升了學前教育普及普惠水平，“幼有所育”目標基本實現(xiàn)。但是，當前學前教育仍是整個教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，還存在著經(jīng)費投入不足、成本分擔機制不健全、教師待遇保障不到位、科學保教水平不高等問題，普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育資源仍然不能滿足群眾的期盼。隨著人口政策的調(diào)整，建設(shè)育兒友好型社會也亟需辦好高質(zhì)量的學前教育。制定實施《計劃》，就是立足學前教育改革發(fā)展的新階段、新特點、新趨勢，著力破解制約學前教育體制機制的關(guān)鍵問題，進一步提升公益普惠水平，全面提升幼兒園保教質(zhì)量，實現(xiàn)由“幼有所育”向“幼有善育”轉(zhuǎn)變。

二、制定《計劃》的主要思路是什么？

答：起草制定《計劃》，主要按照以下幾條脈絡(luò)組織的內(nèi)容：一是鞏固學前教育改革發(fā)展成果，努力將學前教育普及率保持在較高水平；二是擴大普惠資源覆蓋面，持續(xù)解決“入園貴”問題；三是提升保教質(zhì)量，堅持以游戲為基本活動，滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)學前教育服務(wù)的需求；四是完成國家普及普惠縣創(chuàng)建要求，持續(xù)提升辦園條件；五是提高師資隊伍水平，培養(yǎng)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、保障有力、人員穩(wěn)定的學前教育師資隊伍；六是完善經(jīng)費保障機制，夯實學前教育發(fā)展基礎(chǔ)；七是提升治理能力，創(chuàng)設(shè)規(guī)范、安全、有序的幼兒園辦園體系。

三、《計劃》實施預期可以實現(xiàn)哪些目標？

答：通過推進《計劃》有效實施，到2025年，全省學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，國家普及普惠縣認定通過率超過55%，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系進一步完善，普惠性學前教育保障機制進一步健全，教師隊伍建設(shè)不斷加強，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質(zhì)量全面提高。

四、《計劃》主要有哪些政策創(chuàng)新？

答：《計劃》共包括5個方面的任務(wù)，19條內(nèi)容。其中主要的創(chuàng)新點有以下三個方面：

一是發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)前瞻性。計劃到2025年，全省學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，三個指標與我省“十四五”教育規(guī)劃相銜接，均比國家相應(yīng)指標高2-5個百分點?！队媱潯诽岢觥笆奈濉逼陂g要定期開展幼兒園分類評估認定，到2025年，省級一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%。實施幼兒園標準化建設(shè)提升工程，加大對農(nóng)村幼兒園的改造提升力度，2023-2025年每年重點支持1000所左右農(nóng)村公辦幼兒園實施標準化改造，重點支持300個左右教育強鎮(zhèn)筑基省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升辦園水平。

二是政策設(shè)計體現(xiàn)針對性。聚焦增強普惠學前教育資源，進一步明確城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園減免物業(yè)費政策。同時，提出建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準隨小學生均公用經(jīng)費標準動態(tài)調(diào)整機制，對公辦幼兒園辦園成本每3年進行一次成本調(diào)查或監(jiān)審。要求各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度。要求幼兒園與教職工簽訂聘用合同或勞動合同，足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

三是教育治理體現(xiàn)規(guī)范性?！队媱潯诽岢?，要嚴格幼兒園準入管理，健全教育、公安等部門聯(lián)動的無證幼兒園治理工作長效機制。制定《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》，引導幼兒園依法依規(guī)辦園治園。加強過程監(jiān)管，加大幼兒園辦園行為督導評估，對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決。持續(xù)開展“小學化”傾向治理。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。

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關(guān)于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業(yè)協(xié)會中國玩具和嬰童用品協(xié)會主辦的國際化、品牌化、專業(yè)化托幼教商貿(mào)平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領(lǐng)+跨界融合”四位一體，是引領(lǐng)托幼教產(chǎn)品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的國際托幼教行業(yè)交流平臺。展會現(xiàn)場還將舉辦中國學前教育發(fā)展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會

協(xié)會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員，同時，也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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文章來源：山東省教育廳，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月27-29日成都開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。