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省政府工作報(bào)告中提到，24個(gè)縣（市、區(qū)）完成學(xué)前教育普及普惠國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估實(shí)地核查，廣安市成為全國(guó)首個(gè)全域完成該項(xiàng)核查的地級(jí)市。

 

“我們家附近就有4所公辦幼兒園，每學(xué)期保教費(fèi)不到2000元，娃娃上學(xué)再也不愁了。”近日，四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮(zhèn)宏帆廣場(chǎng)公園邸小區(qū)居民蔣萍說(shuō)，近幾年，公辦幼兒園數(shù)量增多了、質(zhì)量提高了，“入園難、入園貴”這個(gè)人民群眾的急難愁盼問(wèn)題得到有效破解。

 

2018年，廣安市在四川省率先全域?qū)嵤┕k學(xué)前教育示范市建設(shè)。5年多來(lái)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園170所、新增學(xué)位6.29萬(wàn)個(gè)，全市普惠性幼兒園覆蓋率迅速提升到86.07%，基本形成“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展新路子。

 

小財(cái)政辦大教育

5年布局建設(shè)公辦幼兒園170所

 

廣安市廣安區(qū)南苑小區(qū)的劉涵每天早晨走出家門，只需步行3分鐘，就可以將小女兒送到廣安市第二幼兒園校門口。她對(duì)這個(gè)毗鄰家門口的公辦幼兒園贊不絕口：“學(xué)校離家近，環(huán)境好，師資強(qiáng)，費(fèi)用也低?！?/span>

 

時(shí)光回到2018年前，卻是另一番光景。為了讓大女兒上公辦幼兒園，劉涵曾跑遍眾多學(xué)校，但得到的回答都是“招滿了，裝不下了”。無(wú)奈之下，她只能選擇讓孩子在一家民辦幼兒園度過(guò)3年的時(shí)光，花費(fèi)超過(guò)3萬(wàn)元。

 

與劉涵有相同遭遇的家長(zhǎng)，不在少數(shù)。一組來(lái)自2017年的數(shù)據(jù)顯示，彼時(shí)，廣安全市有公辦幼兒園78所，僅占全市幼兒園總數(shù)的10.94%，分別低于四川省、全國(guó)8.96、18.01個(gè)百分點(diǎn)。而早些年，在廣安針對(duì)政府推進(jìn)民生實(shí)事的調(diào)查中，“加大公辦幼兒園供給”這一群眾呼聲幾乎都能穩(wěn)居前三。

 

民之所盼，施政所向。廣安把改革的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，先行先試公辦學(xué)前教育改革發(fā)展——2018年，廣安市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了公辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全域創(chuàng)建公辦學(xué)前教育示范市，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園160所，讓全市80%以上的適齡兒童能到公辦幼兒園上學(xué)。

 

3年建設(shè)160所公辦幼兒園，是一項(xiàng)大工程，更是一筆大投入。據(jù)有關(guān)部門當(dāng)時(shí)測(cè)算，這160所幼兒園需一次性投入建設(shè)資金約20億元，還不包括土地成本。建成運(yùn)行后，每年用于人員工資、校舍維護(hù)等運(yùn)轉(zhuǎn)資金近5億元。而廣安市2018年財(cái)政決算報(bào)告顯示，當(dāng)年廣安市地方一般公共預(yù)算收入才剛剛超過(guò)80億元。

 

小財(cái)政辦不辦大教育？這對(duì)于廣安決策層來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)關(guān)乎執(zhí)政理念的考驗(yàn)。

 

“花在民生上的錢每一分都是值得的?！睆V安市委、市政府從群眾的角度算了一筆賬：如果全市80%的孩子能讀上公辦幼兒園，按每名幼兒每學(xué)期費(fèi)用2000元計(jì)算，每年能為家長(zhǎng)節(jié)省開(kāi)支共計(jì)10億元以上，將切實(shí)減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓廣大適齡孩子真正享受普惠學(xué)前教育。

 

“不能政府省小錢，讓老百姓花大錢！”如此理念下，廣安以小財(cái)政辦大教育，用心用情解決教育急難愁盼，5年來(lái)，建成投用公辦幼兒園170所，其中，三年就完成160所，還超額完成10所，回購(gòu)26所民辦園改造成公辦園。

 

隨著眾多像廣安市第二幼兒園一樣的新建公辦園“雨后春筍”般拔地而起，人民群眾切切實(shí)實(shí)享受到了改革發(fā)展的成果。

 

拿硬措施下大決心推進(jìn)學(xué)前教育

公民辦學(xué)位比由2∶8變?yōu)?∶2

 

走進(jìn)位于廣安華鎣市的清溪路幼兒園，其現(xiàn)代的造型、先進(jìn)的設(shè)施、齊全的設(shè)備、獨(dú)特的環(huán)創(chuàng)令人眼前一亮。這個(gè)擁有15個(gè)班、450個(gè)學(xué)位的幼兒園自2019年投用以來(lái)，便極大地解決了附近小區(qū)居民幼兒的入園難題，受到周圍群眾的一致點(diǎn)贊。

 

“當(dāng)時(shí)圍繞幼兒園到底要不要建在這里，意見(jiàn)并不統(tǒng)一?！比A鎣市負(fù)責(zé)人介紹，有部門認(rèn)為，這塊地位于城市新區(qū)，土地出讓價(jià)格高，用來(lái)建幼兒園“可惜了”。但最終在一場(chǎng)規(guī)劃會(huì)上大家達(dá)成共識(shí)：“這片地周邊有5個(gè)居民小區(qū)，卻沒(méi)有1所公辦園，這里不建，娃娃去哪里讀書？”

 

修建公辦幼兒園，廣安拿出最好地段。廣安綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口流動(dòng)和二孩政策全面實(shí)施等因素，真心、貼心、盡心為群眾著想，堅(jiān)持就近、方便原則，把幼兒園規(guī)劃建在人口密集區(qū)域、街區(qū)和公園、綠地旁邊等環(huán)境條件好、入園接送便利的地方。

岳池縣濱河?xùn)|路幼兒園在縣城規(guī)劃占地25畝，投入資金超4000萬(wàn)元，新增幼兒學(xué)位700余個(gè)；廣安區(qū)幼兒園，拆除原有舊房和區(qū)教師進(jìn)修校辦公用房，不僅建成擁有15個(gè)班、450個(gè)學(xué)位的嶄新幼兒園，還在坡陡路窄、民房擁擠的地方，新辟了6條出入通道，解決老城區(qū)和棚戶改造區(qū)幼兒“入園不便”的問(wèn)題……2018年來(lái)，全市無(wú)償劃撥建設(shè)用地1300畝布局公辦幼兒園。

 

公辦幼兒園辦學(xué)點(diǎn)有了，如何實(shí)現(xiàn)“建成一所、投用一所”？打造一支理念先進(jìn)、功底扎實(shí)、勤于探索、樂(lè)于奉獻(xiàn)的幼兒園管理團(tuán)隊(duì)和幼兒教師隊(duì)伍十分關(guān)鍵。

 

敢闖敢試的廣安，創(chuàng)新人事管理體制，出臺(tái)《廣安市公辦幼兒園合同制教師保育員招聘管理辦法》，破解學(xué)前教育無(wú)編制來(lái)源問(wèn)題，2473名公開(kāi)招聘的合同制幼兒園教師迅速到位，確保滿足公辦幼兒園發(fā)展需要。

 

與此同時(shí)，廣安聚焦建設(shè)“愛(ài)崗敬業(yè)、專業(yè)過(guò)硬”的保教隊(duì)伍，組建名園長(zhǎng)工作室，新配備園長(zhǎng)257名，每年集中開(kāi)展一次崗前培訓(xùn)和入職能力提升培訓(xùn)，每3年對(duì)園長(zhǎng)、幼兒教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)，整體提升幼兒教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力。

 

建公辦園，拿硬措施，下大決心：廣安把公辦幼兒園建設(shè)作為重大民生工程，年年寫入市委全委會(huì)工作報(bào)告和市政府工作報(bào)告，納入年度綜合目標(biāo)考核。

 

用心用情，強(qiáng)力推進(jìn)——廣安全市公辦幼兒園從2017年的78所增加到221所，新增學(xué)位6.29萬(wàn)個(gè)，全市學(xué)前教育公民辦學(xué)位比由2∶8調(diào)整為8∶2。

 

學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體“齊頭進(jìn)”

構(gòu)建“教研共同體”120個(gè)

 

一百來(lái)個(gè)孩子只有一名專業(yè)教師；一支筆、一個(gè)本子，開(kāi)展幼小銜接教育……這是很多年前，廣安市武勝縣華封鎮(zhèn)中心校原有附設(shè)幼兒園的學(xué)前教育現(xiàn)狀。原中心校校長(zhǎng)曹萬(wàn)瓊坦言，“那時(shí)家長(zhǎng)如果想追求更好的學(xué)前教育，只有到十公里外的縣城，但花費(fèi)很高。”

廣安市實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，該附設(shè)幼兒園發(fā)生了很大改變——幼兒園從中心校剝離，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償將一塊企業(yè)用地劃撥給幼兒園，按照標(biāo)準(zhǔn)新建校舍、添置設(shè)施設(shè)備，還招聘了9名專業(yè)幼兒教師和保育員。

 

從學(xué)校“剝離”后的華封幼兒園，保教理念和質(zhì)量得到快速提升，家長(zhǎng)們感慨：“不用到縣城，家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育了。”

 

長(zhǎng)期以來(lái)，廣安學(xué)前教育城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，呈現(xiàn)出典型的西部地區(qū)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育更是“短板中的短板”。

 

如何補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育“最短板”？“廣安在推進(jìn)學(xué)前教育中大膽改革創(chuàng)新，注重綜合施策，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體‘齊頭進(jìn)’?！睆V安市教育和體育局局長(zhǎng)張建超介紹，一方面，廣安為農(nóng)村幼兒園“賦權(quán)”，通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村中心幼兒園自主辦園，激發(fā)鄉(xiāng)村園辦園活力；另一方面，廣安堅(jiān)持“以園帶園、以城帶鄉(xiāng)”，通過(guò)實(shí)地診斷、主題教研、送教上門、影子跟崗、掛職鍛煉等方式持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，構(gòu)建“區(qū)域教研共同體”，不斷提升鄉(xiāng)村幼兒園師資隊(duì)伍專業(yè)化水平。

 

以武勝縣為例，該縣大力推動(dòng)集團(tuán)化辦園，以7所優(yōu)質(zhì)園為“龍頭”組建7大幼教集團(tuán)，按照“縣城名園+鄉(xiāng)村弱園”“縣城名園+新建園”的“1+N”結(jié)對(duì)發(fā)展模式，推進(jìn)結(jié)對(duì)幼兒園行政互派、教師互動(dòng)、學(xué)生互訪，實(shí)行集團(tuán)內(nèi)幼兒園年度考核“聯(lián)體考評(píng)”，實(shí)現(xiàn)全縣41所城鄉(xiāng)幼兒園資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

 

武勝縣賽馬鎮(zhèn)第二幼兒園位于農(nóng)村地區(qū)，由該縣最大的印山幼兒園結(jié)對(duì)領(lǐng)辦。“縣城來(lái)的老師教跳舞、音樂(lè)、手工，給孩子們帶來(lái)很大變化?！蔽鋭倏h賽馬鎮(zhèn)印家溝村村民楊紅梅說(shuō)，教育理念和方式的變化，在其孫女張夢(mèng)琪身上得到體現(xiàn)。

 

像武勝縣印山幼兒園這樣“以園帶園、以城帶鄉(xiāng)”促進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在廣安還有很多。2018年來(lái)，廣安積極探索集團(tuán)化辦園模式，培育了“種子園”20所；以公辦品牌園為龍頭領(lǐng)辦新建園、薄弱園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，構(gòu)建起“教研共同體”120個(gè)。

 

與此同時(shí)，廣安通過(guò)外引成都市、綿陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)園結(jié)對(duì)幫扶，城鄉(xiāng)學(xué)前教育得到整體提質(zhì)。

特別是2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，廣安更搶抓機(jī)遇，推動(dòng)幼兒園與成渝地區(qū)、浙江湖州市高水平幼兒園攜手并進(jìn)，10所幼兒園加入成渝“雙城古道教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”；與重慶市渝北區(qū)發(fā)起成立“成渝學(xué)前教育發(fā)展共同體”，市內(nèi)40所幼兒園與成渝地區(qū)高水平幼兒園攜手并進(jìn)，互派教師支教或跟崗學(xué)習(xí)160余人次，共研幼教科研課題30個(gè)，推動(dòng)重慶優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源加速向廣安輻射，助力廣安學(xué)前教育兼收并蓄、質(zhì)效并舉。

來(lái)源：封面新聞