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11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》），自明年6月1日起施行。

“學(xué)前教育立法填補(bǔ)了我國學(xué)前教育法律的空白，具有里程碑式的意義?！睂幉ù髮W(xué)教師教育學(xué)院教授陶志瓊表示，這不僅意味著學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展有了法律依據(jù)和行動(dòng)準(zhǔn)繩，也有了新動(dòng)能。

杜絕資本逐利，明確普惠普及核心

11月11日，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就學(xué)前教育法有關(guān)問題在答記者問中表示，近年來，學(xué)前教育得到快速發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過立法，把黨對(duì)學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把實(shí)踐成果上升為法律制度，用法治方式破解突出問題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

因此，《學(xué)前教育法》開篇，明確了學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。

“學(xué)前教育的性質(zhì)定位、未來的發(fā)展方向等核心問題都很清晰明了?！痹谔罩经偪磥恚@些規(guī)定將有力保障學(xué)前兒童接受學(xué)前教育的合法權(quán)益，為學(xué)前兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件。

學(xué)前教育法》還對(duì)此前黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提到的“健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制”“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”作出響應(yīng)：國家建立健全學(xué)前教育保障機(jī)制；有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本。

同時(shí)，還規(guī)定任何單位和個(gè)人不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。幼兒園也不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。

“這些規(guī)定有助于降低過度逐利對(duì)學(xué)前教育的不良影響，保持推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展?！碧罩经傉J(rèn)為，這也體現(xiàn)了國家堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展學(xué)前教育，讓學(xué)前教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及家家戶戶，給廣大學(xué)前教育兒童家庭帶去實(shí)實(shí)在在的獲得感。

守護(hù)育幼底線，規(guī)范幼兒園教職工從業(yè)門檻

“從這次法律的出臺(tái)，可以看到國家對(duì)于學(xué)前教育的重視，太有必要了！是我們每一個(gè)幼教人值得高興的好事！”寧波市李惠利幼兒園園長林紅得知《學(xué)前教育法》出臺(tái)后，欣喜地看到里面專設(shè)了“學(xué)前兒童”這一章，體現(xiàn)學(xué)前教育立法以學(xué)前兒童為中心的原則。

“給予學(xué)前兒童特殊、優(yōu)先保護(hù)，尊重兒童，傾聽、了解學(xué)前兒童的意見，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)前兒童，這些內(nèi)容都有助于全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育，并積極支持參與到學(xué)前教育中來。”林紅說。

安全是保障學(xué)前兒童身心健康的重中之重。針對(duì)這一問題，《學(xué)前教育法》也作了詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位。

“安全是一所幼兒園的發(fā)展根本，守護(hù)育幼底線，才能成就美好童年?！绷旨t表示，幼兒園將對(duì)照《學(xué)前教育法》的要求，確保將法律規(guī)定落到實(shí)處。

值得一提的是，對(duì)于當(dāng)下幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)的熱點(diǎn)話題，《學(xué)前教育法》中也有了較明確的規(guī)定：鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托育班，提供托育服務(wù)。指出要按法定要求先實(shí)現(xiàn)普及普惠目標(biāo)，尚未實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及的地區(qū)，要優(yōu)先解決好3～6歲幼兒入園問題，杜絕“一哄而上”“湊合著上”。

此外，《學(xué)前教育法》還對(duì)幼兒園教師和其他工作人員作出規(guī)定，要求幼兒園聘任（聘用）園長、教師等工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢應(yīng)聘者的違法犯罪記錄，并明確了不得聘任（聘用）的情形。

林紅認(rèn)為，法律中的這些規(guī)定將推動(dòng)幼兒園在教職工管理方面更加規(guī)范，“對(duì)幼兒園每位教職工要有嚴(yán)格的背景調(diào)查和資格審查，確保他們具備良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)；關(guān)注幼兒園教職工的心理健康狀況，并進(jìn)行評(píng)估和輔導(dǎo)?！?/span>

教師待遇有保障，幼兒教師信心倍增

三周歲至入小學(xué)前的兒童正處于身體成長、認(rèn)知發(fā)展、習(xí)慣培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，處理好學(xué)前兒童的保育教育問題是幼兒園至關(guān)重要的工作內(nèi)容。

對(duì)此，《學(xué)前教育法》也有明確的指示，幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則；以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，發(fā)展素質(zhì)教育；促進(jìn)學(xué)前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習(xí)慣、安全和勞動(dòng)意識(shí)。

“這為我們的工作提供了明確的指導(dǎo)和要求，促使我們不斷提高專業(yè)水平和教學(xué)能力?！弊鳛橐幻變簣@一線教師，寧波市鄞州區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的施驍錦深感，《學(xué)前教育法》的出臺(tái)，不僅為從事學(xué)前教育的教師提供了更強(qiáng)的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，更是對(duì)未來職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)。

幼小銜接方面，《學(xué)前教育法》指出，幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。但要防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化，小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。

“作為寧波市北侖區(qū)幼小銜接試點(diǎn)幼兒園，我們的幼小銜接不只局限在大班年齡段?！睂幉ㄊ斜眮鰠^(qū)春曉幼兒園年級(jí)組長陳雪婷認(rèn)為，幼兒入園后各種行為習(xí)慣的養(yǎng)成、各種常規(guī)意識(shí)的培養(yǎng)以及人際交往能力的培養(yǎng)等，都是無形地在為幼小銜接做鋪墊。根據(jù)《學(xué)前教育法》指明的要求，將扎實(shí)做好幼小銜接教育。

在《學(xué)前教育法》中，也提出了“幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善工作和生活條件，實(shí)行同工同酬?！薄皩?duì)于不少非編教師來說，這必然會(huì)提升工作的積極性，降低教師頻繁流動(dòng)的可能性?！笔斿\說。

“法律還提到了享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等，對(duì)于在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一線教師來說，這是一種保障和激勵(lì)，能夠吸引更多教師到這些地區(qū)工作，從而促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！痹趶?qiáng)化教師待遇保障這條上，寧波市鄞州區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的年輕教師忻璐媛說，這讓廣大幼兒園教師和即將成為教師的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生都信心倍增。

來源：現(xiàn)代金報(bào)、溫州都市報(bào)

原標(biāo)題：首部《學(xué)前教育法》明年施行 這些重點(diǎn)值得關(guān)注