學前教育終于有了專門的法律。2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學前教育法》。該法共9章85條，自2025年6月1日起施行。
“作為國民教育體系的基礎組成部分，學前教育立法，為億萬兒童健康成長提供了法治保障?！遍L沙師范學院副教授李家黎表示，在此之前，在《中華人民共和國教育法》所規(guī)定的四個獨立學段中，唯有學前教育沒有立法。此次立法讓學前教育在發(fā)展過程中可以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
《學前教育法》立法的背后，是20年的艱辛努力?！秾W前教育法》為何而立?立法有何亮點特點?近日，記者在湖南進行了采訪。
保障學前兒童享有公平優(yōu)質(zhì)教育
公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，承擔著為社會提供普惠性學前教育服務的重任。
《學前教育法》明確，學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育。
目前，我省15327所幼兒園中，公辦園幼兒占比為57.72%，公辦園和普惠性民辦園幼兒占比達91.17%，基本消除大班額，幼兒園“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解，普惠性教育資源不斷擴充，投入機制和收費制度不斷健全，師資隊伍不斷增強，保教質(zhì)量不斷提升，全省學前教育事業(yè)駛入普惠發(fā)展的“快車道”。
“《學前教育法》還明確建立學前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。這將有力保障適齡兒童接受學前教育的合法權益，有利于保障和促進每一位學前兒童都能依法享有公平而有質(zhì)量的教育，獲得更全面發(fā)展的機會?！笔〗逃龔d相關負責人說。
“這是第一次以法律的形式，明確學前教育性質(zhì)與地位，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系，將長效解決‘入園難、入園貴’的問題，促進學前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！焙蠋煼洞髮W教育科學學院博士生導師楊莉君教授表示，《學前教育法》的出臺，將引領全社會進入依法依規(guī)辦園的新時代，也進一步促進幼兒園保教質(zhì)量的提升，切實增強學前兒童及家長的獲得感與幸福感，為我國人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。
明確學前教育“小學化”是違法行為
學前教育應當遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結合，以游戲為基本活動。
《學前教育法》明確提出，幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。
“學前教育‘小學化’是一種急功近利的錯誤教育方式，忽視了創(chuàng)造力、想象力、思維能力等多種能力的全面開發(fā)。這種教育，違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律。”永州市第一幼兒園園長譚宇介紹，多年來，該園堅持“以游戲為基本活動”，全面提升保教質(zhì)量，通過“幼小銜接互動工作室”、角色互換體驗等活動，與家庭、小學合力做好幼小科學銜接。
其實，早在2011年，教育部就曾下發(fā)《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》，明確指出，嚴禁幼兒園提前教授小學化的教育內(nèi)容，幼兒園不得提前進行各種活動來強化訓練學習，不得給幼兒布置家庭作業(yè)。
“以前幼兒園提前教授小學知識只能說是違規(guī)，《學前教育法》實施后，幼兒園‘小學化’就將是違法了。”在李家黎看來，入學準備教育要貫穿于幼兒園三年保育教育工作的全過程，注重身心準備、生活準備、社會準備和學習準備等方面的有機融合。
同時，李家黎表示，入學準備與入學適應同等重要，小學也應向幼兒園銜接，根據(jù)幼兒學習的特點與需求，適時調(diào)整課程內(nèi)容與教學方式，設計最有利于幼兒發(fā)展的教學活動。“幼兒園與小學應協(xié)同合作，教師間建立‘學習共同體’，共同進行教研，加強在課程、教學、管理和教研等方面的研究合作，及時解決入學準備和入學適應實踐中的突出問題。”
確保兒童生命安全和身心健康
安全無小事，校園安全更是重中之重。
《學前教育法》專設“學前兒童”一章，全面系統(tǒng)規(guī)范學前兒童的權益保護，明確學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利。
“以維護學前兒童權益為立法出發(fā)點，確保兒童生命安全和身心健康，讓社會平等對待每一個學前兒童，聽取他們的意見?！遍L沙市開福區(qū)學前教育教研員譚子英表示，《學前教育法》通過著力構建科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的幼兒園安全風險預防、管控與處置體系，要合力打造幼兒安全屏障，營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，實現(xiàn)學前教育的安全優(yōu)質(zhì)。
湖南省“雙名計劃”名師工作室主持人、長沙市人民政府機關荷花幼兒園副園長許江表示，從食品安全到身心健康，從園內(nèi)環(huán)境到周邊治安，《學前教育法》中都有嚴格的規(guī)定。在荷花幼兒園，為提升師幼和家長的安全意識，幼兒園定期組織開展“開園安全第一課”等安全教育、安全檢查等工作。同時，為確保食品安全，園所根據(jù)幼兒營養(yǎng)需求制定食譜，嚴格把控食材采購關，確保操作規(guī)范、及時記錄，做到管理有序、科學安全。
許江還提到，《學前教育法》中“兩類人禁止從事學前教育”的規(guī)定，體現(xiàn)了國家對學前教育的重視和關心，有助于保障學前兒童的身心健康和合法權益，同時，也提醒每一位幼教工作者要時刻保持職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。
“學前兒童在法律身份上屬于無民事行為能力人，處于身心發(fā)展的關鍵時期，需要得到特殊的關愛和保護，他們權利的實現(xiàn)有賴于有關其他主體的制度安排?！弊T宇認為，《學前教育法》指明了兒童在教育體系中的地位，也指明了家庭、學校和社會在保障兒童權利方面的具體職責，有助于切實保障學前兒童權利。
來源：華聲在線
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