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在距離諸暨市區(qū)25公里的五泄源頭，有一所被蒼山環(huán)抱的鄉(xiāng)村幼兒園——紫閬幼兒園。很難想象，這里所有教室均安裝了空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)，多媒體設(shè)備、教玩具配置等同鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。8名堅守鄉(xiāng)村的教師不僅有愛心，更有愛的能力，他們是孩子們的陪伴者、引導(dǎo)者和合作者。

2010年以前，紫閬幼兒園還是一所硬件落后、生源外流、師資不定的村點幼兒園；10余年后，它成為守護(hù)鄉(xiāng)村孩子童年的“巴學(xué)園”。家長們看在眼里，喜在心里，“家門口上好園”終成現(xiàn)實。

像這樣的鄉(xiāng)村幼兒園在浙江省內(nèi)不在少數(shù)，而鄉(xiāng)村學(xué)前教育的蛻變正是浙江補(bǔ)齊學(xué)前教育短板的一個側(cè)影。自2010年以來，浙江把學(xué)前教育作為重要的民生工程，先后實施三輪發(fā)展學(xué)前教育行動計劃，開展了一系列重大項目。其間，浙江各地一邊千方百計擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高普及普惠程度；一邊注重內(nèi)涵建設(shè)，全面推進(jìn)幼兒園課程改革。

截至2020年12月，浙江學(xué)前教育財政支出占教育財政總支出的比例為8.75%，比2010年提高6.5個百分點；浙江省學(xué)前三年入園率為98%，毛入園率為118%，比全國平均高出20多個百分點；全省等級園數(shù)量達(dá)到8886所，等級覆蓋面為98.9%，比2010年增長了26個百分點……透過數(shù)據(jù)，看到的是浙江學(xué)前教育的跨越式發(fā)展。如今，浙江已經(jīng)基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

擴(kuò)容改薄，補(bǔ)足補(bǔ)好學(xué)前教育資源

2011年，浙江省啟動第一輪學(xué)前教育三年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)被提上日程。一時間，浙江各地把興建幼兒園列入農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要項目，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道都至少建成了一所等級中心幼兒園。

然而，各地在積極建設(shè)幼兒園的過程中發(fā)現(xiàn)，由于歷史欠賬多，學(xué)前教育存在不少現(xiàn)實難題，無證園問題尤其突出。2014年，浙江正式下文全面啟動整治無證園。各地因地制宜想法子、給政策，堅決守住學(xué)前教育的質(zhì)量底線。如溫州制訂“百日攻堅”計劃，按照“整改審批一批、規(guī)范改造一批、取締停辦一批、規(guī)劃新建一批”的原則，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“零無證”；遂昌向全社會公告各幼兒園教師持證情況，讓社會和家長知曉幼兒園的辦園水平，斷絕無證園生源；慈溪做到了“回頭看”，對于死灰復(fù)燃或新出現(xiàn)的無證園發(fā)現(xiàn)一處立即查處一處；等等。

與之相應(yīng)的是，各地補(bǔ)足補(bǔ)好學(xué)前教育資源。伴隨城鎮(zhèn)化步伐的加快和全面二孩政策的放開，浙江順勢啟動了“幼兒園擴(kuò)容工程”和“薄弱幼兒園改造工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全面落實城鎮(zhèn)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)。

為改變“農(nóng)村弱”的現(xiàn)狀，德清縣近年來投入幼兒園美麗村教學(xué)點建設(shè)。遍布全縣的46個村教學(xué)點全部按照等級園標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施設(shè)備，原本陳舊落后的辦園環(huán)境煥然一新，師資配備也按規(guī)定到位?？吹酱謇锏挠變簣@有了質(zhì)的提升，老百姓紛紛評價：“村里幼兒園不比城鎮(zhèn)差！”現(xiàn)在，德清所有農(nóng)村幼兒從家到幼兒園的距離均在2公里以內(nèi)，完全實現(xiàn)了就近入園。

作為紹興市的老城區(qū)，越城區(qū)資源供給矛盾日益突出。該區(qū)專門制定了《小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，規(guī)定5000人口配套建設(shè)一所6個班級及以上標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，并由教育部門全程參與建設(shè)管理。“小區(qū)建到哪兒，幼兒園就配套到哪兒”，至2020年，紹興市在整個城區(qū)范圍內(nèi)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園151所，實現(xiàn)100%移交，有效緩解了“城區(qū)擠”難題。

財政扶持，加大公益普惠力度

作為全國唯一的民辦教育綜合改革實驗區(qū)，浙江民辦園體量較大。2015年，浙江專門制定出臺了《關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理工作的指導(dǎo)意見》，各地?fù)?jù)此出臺具體實施辦法，大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

此前，在江山，“公辦幼兒園占比僅17.8%”這一不合理的結(jié)構(gòu)，成為區(qū)域?qū)W前教育普惠發(fā)展的主要掣肘。然而，民辦園占比大，若是政府全部兜底并不現(xiàn)實。基于此，江山創(chuàng)新“鎮(zhèn)（村、企）建公管”建園模式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力建設(shè)公辦園，鼓勵中心村出資辦村集體幼兒園，并通過公辦園托管民營幼兒園的方式，滿足農(nóng)村老百姓“家門口上好園”的需求。

為了給地方扶持普惠性民辦園加碼，浙江于2017年又出臺了《政府向社會力量購買學(xué)前教育服務(wù)實施方案》，要求各地采取政府購買服務(wù)的方式，對經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費補(bǔ)助、建設(shè)經(jīng)費、租金補(bǔ)助、教師待遇及社保等方面的支持。而同年實施的《浙江省學(xué)前教育條例》更是在法規(guī)層面明確，學(xué)前教育要堅持公益性和普惠性發(fā)展的基本方向。

2019年，瑞安認(rèn)定了30所省二級及以上的普惠性民辦園為公益性幼兒園，通過政策支持、獎補(bǔ)、實施公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)、以聯(lián)盟方式納入優(yōu)質(zhì)公辦園管理體系等措施，做到公辦園與民辦園同質(zhì)同價。另外，針對不同等級公益性幼兒園的保教費用，瑞安實行差額補(bǔ)助，最多的可以按照該市同等級公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行100%補(bǔ)差價，讓老百姓直接受益。

寧波市北侖區(qū)的普惠性幼兒園招生覆蓋率在2020年達(dá)到了100%。數(shù)據(jù)背后，是當(dāng)?shù)囟嗄陙沓掷m(xù)加大地方扶持力度，不斷規(guī)范普惠性民辦園管理。除了“一視同仁”逐年提升普惠性民辦幼兒園的生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣€將自聘教師工資納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一補(bǔ)差，給予5萬~15萬元的一次性獎勵。

內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)前教育走向“質(zhì)的提高”

提升學(xué)前教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師。過去，囿于在編教師少及教師持證率低、待遇低、穩(wěn)定性低的“一少三低”現(xiàn)象，幼兒教師隊伍整體素質(zhì)偏低。近年來，浙江緊緊抓住師資這個“牛鼻子”，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。

先是在教師持證率上下功夫：嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，要求各級各類幼兒園新招聘教師必須擁有幼兒園教師資格證書，對于部分無法獲得資格證書的在職人員調(diào)整工作崗位或依法予以解聘；考核推進(jìn)，將提高幼兒教師持證率列入年度教育業(yè)績考核指標(biāo)，督促各地提高教師持證率……最新數(shù)據(jù)顯示，浙江目前共有幼兒園教師15.3萬人，在編教師人數(shù)比2010年提高18個百分點；持有教師資格證人數(shù)比2010年提高45個百分點。

在提高準(zhǔn)入門檻的同時，各地想方設(shè)法提高教師待遇。譬如，浦江通過編制轉(zhuǎn)移、重新核編等途徑，分批核定了274名公辦園教師編制，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍。當(dāng)?shù)剡€出臺雇員制教師招聘辦法，雇員制教師與在編教師享受同工同酬待遇，有力充實了師資隊伍。

在浙江，無論是在編還是非編教師都被納入中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系，接受菜單式培訓(xùn)。

伴隨著幼兒教師整體素質(zhì)的提升，浙江省學(xué)前教育也逐漸從“量的普及”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”，《關(guān)于全面推進(jìn)幼兒園課程改革的指導(dǎo)意見》應(yīng)運而生。自2017年11月開始，各地教育行政部門、教研相關(guān)人員、幼兒園園長及一線教師多方合力，通過園本化課程方案的開發(fā)、實施與評價，全面提升幼兒園教育質(zhì)量，讓孩子們既“有園上”又“上好園”。

10多年來，安吉幼教人進(jìn)行了一場“把游戲權(quán)利還給孩子”的革命?！鞍布螒颉边~過了“放手讓孩子玩”這道學(xué)前教育始終邁不過去的坎，破解了教育部落實“幼兒園以游戲為基本活動”方針的難題，防止了學(xué)前教育的“小學(xué)化”傾向。作為浙江學(xué)前教育改革的一張金名片，“安吉游戲”成為全省推進(jìn)以游戲為基本活動的幼兒園課程體系落地的重要抓手。