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隨著腦科學(xué)、心理學(xué)及教育學(xué)等多學(xué)科研究的推進(jìn)，0—6歲嬰幼兒教育與保育的重要性已在世界范圍內(nèi)達(dá)成普遍共識(shí)。國(guó)際上“學(xué)前教育”概念范疇由3—6歲向0—6歲拓展延伸，“托幼一體化”成為學(xué)前教育發(fā)展的趨勢(shì)。

 

面對(duì)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)普惠并有質(zhì)量的嬰幼兒托育教育的美好期待，“托幼一體化”作為將0—6歲嬰幼兒教保服務(wù)進(jìn)行整體性思考和系統(tǒng)性規(guī)劃的重要理念，對(duì)于有效拓展我國(guó)托幼教育資源、提升托幼教育服務(wù)質(zhì)量、減輕家庭教育養(yǎng)育壓力、提振育齡夫婦生育意愿、促進(jìn)0—6歲嬰幼兒健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

 

“托幼一體化”的內(nèi)涵

 

根據(jù)已有研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“托幼一體化”是指統(tǒng)整托幼資源，將0—6歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)嬰兒與幼兒教育的有效融合。其目的是提高0—6歲嬰幼兒教育保育的質(zhì)量，優(yōu)化托幼資源，促進(jìn)嬰幼兒全面健康成長(zhǎng)。

 

特別需要說(shuō)明的是，“一體化”并不是“一致化”，“托幼一體化”既強(qiáng)調(diào)將0—6歲嬰幼兒教育保育作為一個(gè)整體，又關(guān)注這兩個(gè)不同年齡段兒童教育的階段性與差異性?！巴杏滓惑w化”具體包括管理體制一體化、財(cái)政投入機(jī)制一體化、托幼機(jī)構(gòu)設(shè)置一體化、師資隊(duì)伍一體化和課程體系一體化。

 

“托幼一體化”的價(jià)值

 

“托幼一體化”不僅有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展，還有利于拓展并優(yōu)化托幼服務(wù)資源；不僅直接關(guān)系千萬(wàn)家庭和諧穩(wěn)定，而且直接關(guān)涉國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

第一，有利于保障兒童教育、發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康全面發(fā)展?！巴杏滓惑w化”將0—3歲與3—6歲嬰幼兒教育保育服務(wù)相銜接，將0—6歲嬰幼兒的教育視為整體?！耙惑w化”的教育保育工作注重遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建構(gòu)早期兒童發(fā)展需要的各領(lǐng)域關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，更有利于促進(jìn)兒童身體、認(rèn)知、情感、社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。

 

第二，有利于拓展并優(yōu)化托幼教保服務(wù)資源，推進(jìn)普惠性托幼服務(wù)體系構(gòu)建。在幼兒園中開(kāi)設(shè)托班是我國(guó)當(dāng)前“托幼一體化”的主要形式之一，幼兒園托班能夠有效利用學(xué)前教育普及普惠發(fā)展十余年來(lái)的成果與資源，包括幼兒園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、師資等，有效緩解托位短缺問(wèn)題，有利于拓展與優(yōu)化托幼教育資源配置。

 

第三，有利于滿足廣大家庭對(duì)“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”托幼服務(wù)的需要，減輕家長(zhǎng)擇園壓力。“托幼一體化”依托幼兒園硬件設(shè)施、師資力量和較為成熟的課程等，既能降低辦托成本，又能保障托育服務(wù)質(zhì)量，能真正成為廣大家長(zhǎng)放心、安心的托育資源。同時(shí)，“托幼一體化”也有利于減輕家長(zhǎng)在兒童入托后再次擇園的壓力。

 

第四，有利于助力“三孩生育政策”實(shí)施落地，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！巴杏滓惑w化”通過(guò)拓展托幼服務(wù)資源，保障托幼服務(wù)質(zhì)量，緩解家長(zhǎng)的教養(yǎng)壓力，幫助家長(zhǎng)平衡家庭與工作的關(guān)系，讓廣大育齡夫婦更“想生”“敢生”，逐步破解我國(guó)人口老齡化、少子化問(wèn)題，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

“托幼一體化”的實(shí)現(xiàn)路徑

 

有效實(shí)現(xiàn)“托幼一體化”，需要政府及其相關(guān)部門、單位、機(jī)構(gòu)、園長(zhǎng)、教師等共同努力。根據(jù)“托幼一體化”的內(nèi)涵，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，我們從教育理念、管理體制、財(cái)政投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資隊(duì)伍、課程體系等方面提出實(shí)現(xiàn)路徑。

 

第一，樹(shù)立“托幼一體”的教育理念?！巴杏滓惑w”強(qiáng)調(diào)的是遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，將0—6歲嬰幼兒發(fā)展與教育視為有機(jī)整體，使嬰兒與幼兒教育相互銜接，既關(guān)注保育中教育的融合，又關(guān)注教育中保育的滲透，旨在促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

 

第二，理順一體化的管理體制。應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)“托幼一體化”的管理職責(zé)，明確0—6歲托幼事業(yè)的管理主體。建議完善當(dāng)前“雙軌制”的管理體制，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育部門更多參與到0—3歲托育機(jī)構(gòu)的管理當(dāng)中，長(zhǎng)期來(lái)看則應(yīng)更大程度發(fā)揮教育部門對(duì)托幼事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)作用。同時(shí)，明確主管部門與相關(guān)部門職責(zé)，完善部門間協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

 

第三，保障一體化的財(cái)政性投入。一是各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入力度，中央政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持地方發(fā)展普惠性托育服務(wù)，地方政府積極多渠道籌措資金支持普惠性托育服務(wù)發(fā)展；二是建立符合我國(guó)國(guó)情的對(duì)托幼一體化的財(cái)政投入機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免租金、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，對(duì)開(kāi)設(shè)托班的幼兒園予以長(zhǎng)效支持。

 

第四，構(gòu)建一體化的辦托辦園體制。一是鼓勵(lì)有條件的公辦園和新建園開(kāi)設(shè)托班，鼓勵(lì)民辦園開(kāi)設(shè)普惠性托班；二是支持托育機(jī)構(gòu)向上延伸，進(jìn)入幼兒日托服務(wù)領(lǐng)域；三是科學(xué)評(píng)估、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育資源。例如，3—6歲學(xué)位富余的地區(qū)著力增設(shè)幼兒園托班，0—6歲學(xué)位匱乏的地區(qū)要因地制宜，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，著力拓展托幼教育與保育服務(wù)資源。

 

第五，建設(shè)一體化的師資隊(duì)伍。一是統(tǒng)一資格認(rèn)證與規(guī)范管理，建立行業(yè)統(tǒng)一資格認(rèn)證與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)進(jìn)入托幼教育系統(tǒng)的各類人員實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范管理；二是整合0—6歲托幼師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)與課程，貫徹“一體化”培養(yǎng)理念，加大對(duì)各類教保人員的分層分類培訓(xùn)力度，深化培訓(xùn)內(nèi)容、暢通培訓(xùn)渠道、保障培訓(xùn)效果；三是加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)與幼兒園教保人員薪酬、社保、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等待遇保障，以增強(qiáng)職業(yè)吸引力，并穩(wěn)定隊(duì)伍。

 

第六，構(gòu)建一體化的課程體系。一是堅(jiān)持“教保一體化”的課程理念與原則，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)，合理安排一日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教保有機(jī)融合；二是加快制定一體又有差異的課程標(biāo)準(zhǔn)，0—6歲嬰幼兒發(fā)展既具有連續(xù)性，同時(shí)各年齡段的發(fā)展又具有差異性和特殊性，因此一體銜接又有差異的課程才能使教育保育活動(dòng)更有利于兒童身心發(fā)展。

 

在這些實(shí)現(xiàn)路徑中，“托幼一體”的教育理念是前提，理順管理體制是龍頭，保障財(cái)政投入是核心，一體化的辦托辦園體制是基礎(chǔ)，師資、課程的一體化是關(guān)鍵。各地在實(shí)踐中可因地制宜，穩(wěn)步有效推進(jìn)“托幼一體化”進(jìn)程。

 

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關(guān)于CPE中國(guó)幼教展

CPE中國(guó)幼教展是國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)主辦的國(guó)際化、品牌化、專業(yè)化托幼教商貿(mào)平臺(tái)，集“論壇研討+精準(zhǔn)對(duì)接+趨勢(shì)引領(lǐng)+跨界融合”四位一體，是引領(lǐng)托幼教產(chǎn)品趨勢(shì)、傳播先進(jìn)理念，推動(dòng)托幼教全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的國(guó)際托幼教行業(yè)交流平臺(tái)。展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還將舉辦中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)百位專家學(xué)者分享先進(jìn)的學(xué)前教育理念與科學(xué)方法，探索新模式、尋求新突破。

關(guān)于中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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以上報(bào)道來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2022年06月26日第2版，由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2022年10月19-21日上海開(kāi)幕，掃描二維碼關(guān)注我們。